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今年全国人代会期间8160件代表建议全部办理完毕

2019-12-25 17:08:03932

  记者从全国人大常委会获悉,十三届全国人大二次会议期间代表提出的8160件建议已经全部办理完毕并答复代表。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%。

  24日,全国人大常委会副秘书长信春鹰向十三届全国人大常委会第十五次会议报告了十三届全国人大二次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况。

  信春鹰表示,今年代表提出的建议紧扣贯彻落实党中央重大决策部署,注重反映基层实际情况和人民群众关切,主要涉及继续打好三大攻坚战、保障和改善民生、促进区域协调发展和城乡融合发展、实施乡村振兴战略和深化农村改革等方面。

  会议期间共有2130名代表领衔提出建议,其中代表单独提出建议6256件,比去年增加1445件,占比首次超过建议总数的四分之三。代表团提出建议157件,比去年增加31件。代表通过专题调研、视察、座谈、走访等形式形成的建议有5353件,占建议总数的65.6%,占比增加了4个百分点。

  十三届全国人大二次会议闭幕后,全国人大常委会办公厅认真拟定交办意见,召开代表建议交办会。8160件代表建议统一交由193家承办单位研究办理,内容涉及多部门职能、需要多部门共同研究办理的有5651件,占建议总数的69.2%,比去年增加667件,增长13.4%。

  报告显示,十三届全国人大二次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。从办理结果看,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%。

  信春鹰说,各有关方面充分尊重代表主体地位,支持代表依法履职,充分发挥代表建议在推进科学决策民主决策依法决策中的重要作用,切实推动解决问题,积极回应社会关切,自觉接受人民监督。

  延伸阅读

  台湾同胞投资保护法修正案(草案):

  扩大台胞的受益面和获得感

  《中华人民共和国台湾同胞投资保护法修正案(草案)》23日提请十三届全国人大常委会第十五次会议审议。全国人大常委会组成人员对该草案进行了分组审议。

  刘玉亭委员指出,台湾同胞投资保护法自颁布以来,对保护台胞合法权益、促进两岸关系发展起到积极作用。修正案草案删除了现行法中关于举办台胞投资企业实行审批、备案的有关规定,调整了台胞投资方式的分类,有利于进一步激发台胞的投资热情,扩大台胞的受益面和获得感,推动两岸经济合作发展。

  陈军委员说,台湾同胞投资保护法于2016年9月进行修订。3年来,随着大陆经济社会快速发展、多项惠台政策措施出台及外商投资法通过,台胞投资环境发生很大变化,对台胞在大陆投资产生广泛且直接影响。为进一步保护台胞投资合法权益,改善台胞投资环境,对台胞投资保护法再次进行修正,非常必要且及时。

  黄志贤委员说,台湾同胞投资保护法制定颁布后发挥了重要作用,取得很好的效果,随着两岸关系深入发展,进行补充和完善符合台胞投资者的期盼。面对当前复杂严峻的台海局势,修正该法有利于团结台胞,让台胞参与祖国大陆经济文化建设、共享祖国大陆改革开放成果,为台胞谋福祉。

  分组审议中,多位委员对修正案草案提出修改意见。张志军委员建议,研究台湾同胞投资保护的综合性修法,以形成一部规范保护台胞在大陆投资的基础性法律。陈军委员建议,在修订台湾同胞投资保护法过程中,融入“31条措施”“26条措施”等相关惠台政策。李钺锋委员建议,进一步强化台湾同胞投资保护法的宣传与普及。

  森林法修订草案三审稿:

  建议增加提高森林防灭火安全性等内容

  十三届全国人大常委会第十五次会议23日下午分组审议了森林法修订草案三审稿。常委会组成人员普遍认为,草案三审稿已经较为成熟,建议提请本次常委会会议表决通过。

  “森林法修订草案坚持生态优先、保护优先的原则,明确了森林权属,加强了对森林权属的保护,规范了森林分类经营管理,完善了森林采伐限额和许可证制度,加强了林地保护,强化了对森林资源保护的监督与检查。可以预见,修改后的森林法,必将在保护和促进森林资源可持续发展,保障森林生态资源安全,推动生态文明建设等方面发挥重要作用。”罗保铭委员说,经过全国人大常委会的审议,草案三审稿已经比较成熟。

  杨志今委员认为,草案三审稿进一步完善了生态效益补偿的规定,明确了履行国有森林资源所有者职责的部门,草案整体趋于成熟,建议抓紧审议修改,尽快出台。他建议增加提高森林防灭火安全性的有关内容,为森林消防队伍提供法律依据和保障。

  部分常委会组成人员也对草案三审稿提出了一些修改意见。王毅委员说,草案中主要还是以自然保护区为主来规范相关内容,考虑到森林法未来要和正在制定当中的国家公园法、自然保护地法相衔接,应该增加一些衔接性条款,使林木采伐许可范围等更准确,涵盖更全面。

  吕彩霞委员说,草案三审稿第52条规定,在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施,符合国家有关部门规定的标准的,由县级以上人民政府林业主管部门批准,不需要办理建设用地审批手续;超出标准需要占用林地的,应当依法办理建设用地审批手续。为了便于生产经营者依法维权,防范管理部门不作为和乱作为,这里的“符合国家有关部门规定的标准”应该更为明确。

  民法典草案:

  有重婚家暴等没必要设冷静期

  十三届全国人大常委会第十五次会议24日分组审议民法典草案。与会人员表示,民法典各分编草案与民法总则“合体”是我国民法典编纂工作具有标志性意义的一步,并就离婚冷静期、共同居住权、近亲属范围界定等问题展开讨论。

  民法典草案婚姻家庭编规定了离婚冷静期制度。李钺锋委员对此认为,这一规定是为了避免当事人轻率、冲动离婚,维护家庭稳定。但在实践中,并不是所有的登记离婚都是冲动导致。

  “对于有重婚、家暴、遗弃、恶习等情形的,没有必要设置冷静期。”李钺锋说,建议在草案中增加条款规定,对于存在特定情形的离婚登记申请,可不设置离婚冷静期。

  此次提交审议的民法典草案还对近亲属的范围作出了调整,删除了将共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿视为近亲属的规定。信春鹰委员对此表示,不能因为“共同生活”不好界定就删掉这一整条规定。建议明确将公婆、岳父母、儿媳、女婿视为近亲属。

  列席会议的全国人大农业与农村委员会委员周建军说,实践中存在许多公婆或者岳父母需要儿媳或女婿照顾的情形,把这种关系直接排除在近亲之外并不合理,也不利于维护家庭乃至社会的稳定。建议立法机关对相关条款作出进一步完善。

  民法典草案在物权编中规定了居住权制度,不少与会人员建议,增加对配偶共同居住权的规定。“为了保护婚姻中弱势一方的权利,对婚姻住所的处分应予特别限制,所有权人不能因为离婚就随意处分原来共同居住的唯一住所,导致另一方无家可归。”邓丽委员说。

  “婚姻中夫妻唯一住所,是夫妻履行法定义务、行使配偶权利的特定场所。”列席会议的全国人大环境与资源保护委员会委员谭琳也建议,在草案中增加规定,属于夫妻一方个人所有的房屋是夫妻唯一住所的,双方有共同使用居住的权利,离婚后所有权人不得随意处分。

  社区矫正法草案三审稿:

  切实做好未成年人的社区矫正工作

  全国人大常委会组成人员24日分组审议了社区矫正法草案三审稿。草案三审稿的一处重要修改,是对电子定位的使用条件、批准程序和期限等情形作出了明确。与会人员就此展开了热烈讨论。

  李锐委员表示,与草案二审稿相比,三审稿扩大了电子定位监管使用范围,增加了可以使用电子定位监管的两种情形,更便于操作、符合实际。

  鲜铁可委员则认为,草案三审稿规定的五种可以使用电子定位的情形,都是社区矫正对象有严重违反监督管理行为后,为了防止其再次违反监督管理规定而作出的补救性措施;建议电子定位的立法定位不仅作为补救性措施使用,还可以根据社区矫正对象人身危险性的评估情况,从预防性角度考虑进行使用,以防患于未然。

  草案的另一大特点是对未成年人的社区矫正工作设专章进行规定。肖怀远委员说,未成年人的社区矫正必须充分发挥社会各方面的力量和作用,教育部门、共青团、妇联等群团组织,以及未成年人社区矫正对象的监护人都应认真履行法定责任,配合社区矫正机构切实做好未成年人的社区矫正工作,保证法律实施效果。

  与会人员还围绕社区矫治机构的权责划分、社区矫治对象的教育帮扶等内容积极建言献策。

  例如,草案第八条、第九条分别规定,县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域内的社区矫正工作。地方人民政府根据需要设立社区矫正委员会,负责统筹协调指导本行政区域内的社区矫正工作。县级以上地方人民政府根据需要设置社区矫正机构,负责社区矫正工作的具体实施。

  对此,王教成委员表示,这几处规定中出现多个主体,从文字表述上看是各自分工、职责不同,但实践中的职权界限未予明确,建议对司法行政部门、社区矫正委员会和社区矫正机构三者之间的职责关系作出进一步明确。

  收容教育制度提请废止

  24日上午,十三届全国人大常委会第十五次会议对国务院关于提请废止收容教育制度的议案进行了分组审议。全国人大常委会组成人员和列席人员普遍认为,收容教育制度在特定历史阶段对于维护社会治安秩序,预防和控制性病传播等发挥了积极作用。随着我国全面依法治国进程的不断加快,收容教育制度的功能逐步被相关法律制度所代替。因此,及时废止收容教育制度,符合时代发展和社会现实,有利于保障人权,是全面依法治国的必然要求,也是我国法治建设的又一重大进步。

  审议中,有的常委会委员建议,收容教育制度废止后,有关方面应当做好相关法规的清理工作;有关主管部门应当继续做好对卖淫、嫖娼违法行为的查处和性病防控等相关工作。


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